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[回收] 78岁县人大代表为村里40亩地诉县市两级政府(图).

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发表于 2018-4-17 10:41:13 | 显示全部楼层 |阅读模式

  78岁的王淑荣在书桌前上网查资料。中国青年报·中青在线 卢义杰/摄  zb http://www.bitkk.com

  一个78岁县人大代表的监督之路

   卢义杰

  王淑荣独自坐在原告席上,与被告桌后的8个青年男女“对峙”着。

  在这个村委会诉县、市两级政府的庭审现场,她是绝对的“少数派”,这也正如30年前她首次参加县人大代表选举时的场景——1987年,河北省香河县人大换届,王淑荣拒绝投票给她压根儿不认识、但村干部说“必须选”的候选人,而是投给了自己,最终,她得了“极少数”的10票。

  接下来的20年,越来越多的选民注意到了王淑荣——这个不在候选名单的人。一年年下来,她的票数突破40、100、400……2005年王淑荣成功建议全国人大常委会修改了河北某个法规,到2007年,她的名字被印在了选票上,而且大多数人支持了她。

  直到10年后的今天,王淑荣仍然认为,“敢监督”是自己被选民信任的主要原因。这一回,78岁的王淑荣代表香城屯村村委会出庭追问:为什么村里有40亩集体土地变成了国有土地?

  “县人大代表比村民力量大啊。”王淑荣自嘲总到处“寻仇觅恨”。她像一匹不听招呼的“野马”,闯入了基层的政治生态,一些干部则被“推”着开始“思想斗争”:他们知道该维护村民利益,却被批评“不讲大局”;他们试图劝说王淑荣别出庭,又觉得该派人开车送她进城打官司,但“一定要保密”,“因为毕竟是去告上级政府”。

  土地被“占用”40年

  除了土地,香城屯村没有什么“资产”。让这个河北省香河县的“穷村”一度成为周边10个村的“贸易中心”的,是村南一片22亩的土地——上世纪70年代,香城乡供销社就坐落在这里。

  “繁华”了20多年之后,乡供销社的经营日益萧条,最后关张。一些村民租赁了它的门面房、库房,做起小买卖,香城屯村民刘万财的女儿也在2000年前后开了家补胎服务站。

  转折发生在2013年,补胎站及邻居接到通知称,门面房、库房均不再续租,他们必须在限期内搬离。这块在村民看来被乡供销社“占用”近40年的“集体土地”,要被租给别人了。

  一切”扒房揭瓦。

  满头白发的王淑荣激动了。她家的书架异常破旧,轻轻一推都会晃动好几秒。这书架上堆满了法律书籍,好些与土地制度相关,连周边村落都有人称她为“法律老太太”。

  王淑荣此前获得的“威望”也与土地有关。2003年,王淑荣任香城屯村主任,她发现按照《河北省土地管理条例》,村民申请养殖用地要按临时用地审批,每亩要缴6000元,但土地管理法并未将养殖用地列入临时用地范畴。王淑荣上书全国人大常委会建议审查,2005年修法时,河北省这条与上位法冲突的规定真的删除了。(详见中国青年报2005年6月22日报道《她改变了法规》)

  这一次,来找王淑荣的村民抱怨被人揭了瓦,称想去上访,王淑荣急忙说“不要组织这个”。

  王淑荣试图使这些选民相信人大代表是能发挥作用的。她每年必看各级政府工作报告。“今年的报告不错,”她在桌面上比划着,仿佛报告就在眼前,“镇政府提出了‘接受人民监督’,县里头的报告也有这句话,说了‘接受人大、政协各方面的监督’。”

  “不给人大代表说还给谁说?不然还代表啥?老太太得给我们解决这事儿。”村民被劝住了,村民代表李奎山在县人大换届时投了王淑荣的票,这一回,他再次选择信任她:“老太太懂法,能找到问题的关键。”

  王淑荣与李奎山等几人来到香城屯所属的五百户镇,与人大主席团干部聊了一个多小时,工作人员建议,这事儿应该问问镇政府。

  最后找到的“关键”,让所有人吃了一惊——这不止是揭瓦、租地的问题,镇政府干部告诉他们,香城屯的部分土地已经是国有土地了。这意味着,该村集体已失去了这部分土地的所有权。

  集体土地变国有,依
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